“Come rafforzare la lotta al traffico illecito di beni culturali?” è stata la domanda a cui ha cercato di rispondere la conferenza dell'UNESCO in collaborazione con l'Unione europea lo scorso giugno. Tre ambasciatori della gioventù del patrimonio europeo 2022 hanno avuto la possibilità di partecipare alla conferenza e condividere le loro esperienze. Nell'ultimo articolo di questa serie, Léa Guillemant racconta come l'evento abbia aperto un dialogo internazionale, interdisciplinare e intergenerazionale tra professionisti per esaminare misure concrete per rafforzare la lotta al traffico illecito di beni culturali per il futuro.
Possono esserci successi intermittenti; ce ne sono già stati alcuni. Ma la vittoria definitiva non si vede ancora all'orizzonte
Pomian Krzysztof
L'affermazione pessimistica del filosofo e storico è un punto di vista duro ma giustificato sulle lotte in corso per combattere il traffico illecito di beni culturali. Mentre la crescente domanda di beni culturali aumenta il saccheggio e il commercio illecito, i professionisti impegnati nella lotta a questo crimine si trovano ad affrontare molteplici difficoltà pratiche. Se si definiscono misure per rafforzare le azioni, quando la lotta ne rivela altre, gli ostacoli sembrano molto più complessi da superare.
Stessa vecchia canzone
Non c'è bisogno di graffiare a fondo la superficie per scavare gli ostacoli pratici che limitano il combattimento. Come un ritornello di una vecchia canzone: questioni e risorse di bilancio, legali, politiche e umane continuano a tornare sulle labbra di tutti i professionisti coinvolti nella lotta.
Senza soldi, le azioni sono difficili da attuare. E mentre l'aumento dei budget sembra ovvio, da dove arriverebbero i soldi lo è meno. Tuttavia, in questa catena in cui il denaro è come l'aria necessaria per vivere, come rispondere ai bisogni delle risorse umane?
In questo, i politici hanno un ruolo importante da svolgere nella lotta. Ma per prendere le misure necessarie, devono comunque essere sensibili alla protezione del patrimonio culturale. E non è sempre così. Dal punto di vista giuridico, ad esempio, se sono stati attuati strumenti giuridici, le convenzioni devono essere ratificate e i loro principi attuati per essere efficienti.
Sono trascorsi più di cinquant'anni da quando esiste la Convenzione dell'UNESCO sui mezzi per vietare l'importazione, l'esportazione e il trasferimento illeciti di proprietà dei beni culturali del 1970. Come espresso da Pomian Krzysztof, se ci sono stati dei successi, il problema è ancora qui.
Le parole del ricercatore Vincent Négri, specializzato in cultura internazionale e diritto del patrimonio, tendono a essere rassicuranti: "Nel diritto internazionale, il tempo è lungo". Secondo lui, abbiamo bisogno di tempo per imparare dai difetti delle misure e adattarci alle nostre nuove esigenze. In termini di cronologia, il 2023 sarebbe un anno chiave.
Ma perché questa è una battaglia che vale la pena combattere in primo luogo? Leggi l'articolo di Gaëlle Stephan qui.
Rafforzare significa cooperazione
Per affrontare le sfide della lotta al traffico illecito di beni culturali emerge un'unica parola d'ordine: cooperazione. Questo deve essere fatto interdisciplinare, a livello internazionale e intergenerazionale.
Quando si tratta di traffico illecito di beni culturali, è coinvolto un gruppo di professionisti: dalla polizia al mercante d'arte, passando per i funzionari del governo. Pertanto, la cooperazione tra professionisti attraverso la comprensione, lo scambio e la trasparenza è la chiave per essere efficienti. Lo stesso vale in termini di cooperazione tra Stati. Organizzazioni internazionali come l'UNESCO e l'INTERPOL chiedono anche di insediare unità nazionali di polizia specializzate – se non esistono già – che coopereranno con l'INTERPOL.
È necessario sviluppare la cooperazione e costruire una rete di rappresentanti incaricati della lotta al traffico illecito a livello nazionale e internazionale. Tutti gli attori dovrebbero sapere chi è incaricato di cooperare meglio.
I programmi educativi e i media sociali e audiovisivi dovrebbero essere utilizzati per sensibilizzare il pubblico in generale e le giovani generazioni alla protezione del patrimonio culturale
L'istruzione diventa un altro importante pilastro per prevenire la criminalità. Dai professionisti al grande pubblico, la tutela del patrimonio contro la tratta deve essere una preoccupazione di tutti. Occorre rafforzare la formazione rivolta ai professionisti che agiscono direttamente e indirettamente nella lotta al traffico illecito di beni culturali. E coinvolgendo il grande pubblico nel dialogo, diventa attore nella tutela del proprio patrimonio.
I programmi educativi ei media sociali e audiovisivi dovrebbero essere utilizzati per sensibilizzare il pubblico in generale e le giovani generazioni alla protezione del patrimonio culturale. Investire nell'istruzione formale e informale ti garantisce risultati futuri.
Come sarebbero le altre misure concrete? Leggi il contributo di Jasna Popović qui.
Combattimenti intrecciati
Ma nonostante tutte queste misure, quando il denaro è la motivazione – e il denaro fa girare il mondo – la lotta al traffico illecito potrebbe essere infinita.
In questo mondo capitalista, il valore finanziario dei beni culturali può attrarre persone malevole attratte dal profitto. La criminalità organizzata sta mettendo a punto nuove e più sofisticate tecniche di contrabbando. La globalizzazione e le nuove tecnologie stanno diventando risorse che funzionano come reti nel loro traffico.
Approfittano dell'apertura del mercato mondiale rendendo il fenomeno difficile da monitorare per le autorità. Internet sta diventando un nuovo spazio di mercato incontrollabile con regole proprie. Mentre l'anonimato protegge sia i venditori che gli acquirenti, le transazioni avvengono all'ombra delle autorità. Questi ultimi sono sopraffatti da questa espansione. La novità, la portata e la facilità di sfruttamento creano nuovi ostacoli per le autorità, non ancora sufficientemente preparate per gestirli.
Purtroppo dietro a questi crimini organizzati si nascondono anche altri attori le cui intenzioni primarie vanno oltre l'arricchimento. Emergono allora due situazioni estreme.
È stato dimostrato che il traffico illecito di beni culturali finanzia il terrorismo. La posta in gioco non è più di natura finanziaria ma di ordine ideologico, politico e religioso.
Una seconda osservazione ostacola la lotta ai traffici illeciti. Pone una domanda altrettanto difficile: cosa fare quando i beni culturali diventano un modo per sopravvivere o finanziare il transito della popolazione? In questa situazione, in cima a questa catena ci sono uomini, donne e bambini, che cercano di vivere o migrare in un altro paese per una vita migliore. Questo aspetto della tratta mette in luce la lotta alla povertà estrema ancora in atto ordine del giorno, nonché altre questioni che incoraggiano la migrazione, come questioni politiche o climatiche.
Quindi, non è più una lotta, ma lotte – intrecciate. E la vittoria definitiva di cui parla Pomian Krzysztof va considerata nella nostra stessa concezione dello sviluppo.
Circa l'autore
Iscritto al Master in Cooperazione Internazionale sui Beni Interculturali (Università di Bologna, Italia), Ambasciatore della gioventù del patrimonio europeo Léa Guillemant concentra principalmente la sua ricerca sulle sfide del patrimonio culturale nelle relazioni internazionali.