Más de setenta organizaciones de los sectores cultural y creativo han firmado una carta de preocupación sobre los recortes de financiación propuestos para Europa Creativa. El programa, que apoya a los sectores culturales, incluido el patrimonio, se enfrenta a un revés de 40 millones de euros. Eso es más del doce por ciento del presupuesto de Europa Creativa para 2024. Dinero de bolsillo para la UE, pero un duro golpe para la cultura y el patrimonio.
El carta fue enviado a principios de septiembre a los ministros europeos de Cultura y Finanzas y a altos funcionarios de la UE, como la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, y el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel. Las organizaciones que lo firmaron –incluidas NEMO, la Fundación Cultural Europea, la Fundación Europeana y Europa Nostra, entre otras– instan a los funcionarios a "reconsiderar el actual recorte presupuestario" y "fortalecer el programa Europa Creativa para el año 2024 y en el futuro".
“A la luz de los múltiples desafíos a los que se enfrenta, Europa necesita una financiación sólida para la cultura y un programa como Europa Creativa, que ha demostrado lo vital que es para la creatividad, la diversidad y la unión europeas”, concluyen. Si se aceptara la propuesta, el presupuesto de 2024 pasaría de 331 millones de euros a 291 millones de euros.
Dinero de bolsillo
La razón detrás del recorte propuesto es una que muchos en Europa conocen muy bien. Debido a la alta inflación, la UE quiere gastar menos dinero en los próximos años. Una forma de hacerlo es realizar ajustes en el llamado Marco Financiero Plurianual (MFP). Este es el presupuesto a largo plazo de la UE. El presupuesto actual de 1,216 millones de euros se decidió en 2021 y debería durar hasta 2027. En comparación, el presupuesto actual de Europa Creativa representa sólo el 0,198 por ciento del MFP total.
Aunque la la propuesta busca reajustar el presupuesto también en otros terrenos, reducir el presupuesto de Europa Creativa es una medida extraña. “Los 40 millones de euros propuestos son dinero de bolsillo para la UE. Sin embargo, para Europa Creativa y los sectores cultural y creativo esto podría tener un gran impacto”, explica Gabriele Rosana, Directora de Políticas de Cultura Acción Europa, quien junto a sus compañeros coordinó el borrador de la carta.
Invertir más y no menos en cultura es la mejor decisión que puede tomar Europa
Sneška Quaedvlieg-Mihailović – Europa Nostra
Si bien la decisión aún no es definitiva, ¿el patrimonio sentirá las consecuencias? “El patrimonio se encuentra en una posición similar a la de otros sectores culturales en el programa Europa Creativa”, afirma Europa NostraLa secretaria general de Sneška Quaedvlieg-Mihailović. Está preocupada, aunque el recorte no es una amenaza directa a los planes de salvaguardia y conservación, ya que este tipo de proyectos a menudo se financian a través de diferentes esquemas.
“Menos financiación significaría menos convocatorias de financiación, lo que se traduce en una disminución de proyectos, cooperación internacional y redes. Mientras tanto, existe amplia evidencia de que estas redes son muy importantes y valiosas para la cultura, el patrimonio y Europa”.
Economía y Valores
La noticia de los recortes propuestos fue una gran sorpresa para muchos. Quaedvlieg-Mihailović no fue una excepción. “De hecho, es muy sorprendente, dado el estado actual de Europa y el papel que puede desempeñar el patrimonio. En una época en la que hay guerra en nuestras fronteras y tantas amenazas a la democracia y a los valores europeos clave, el apoyo a la cultura y al patrimonio cultural es vital”, afirma.
Quaedvlieg-Mihailović señala la carta: “En ella podemos ver que el patrimonio también desempeña un importante papel económico. La cultura representa el 4,4 por ciento del PIB de la UE y ni siquiera contamos ramas como el turismo cultural. Sin embargo, la cantidad de financiación disponible para la cultura es muy pequeña si nos fijamos en el presupuesto total”.
Subraya que esto no debería ser sólo un argumento económico. “El patrimonio cultural no es sólo un sector sino también un vector de cohesión, sostenibilidad, promoción del diálogo y el respeto. El apoyo de Europa Creativa permite una cooperación internacional que ayuda a las personas a darse cuenta de que el patrimonio y la cultura no son algo nacional por definición. También tiene matices europeos, y eso es precisamente lo que debemos resaltar en estos tiempos. Invertir más y no menos en cultura es la mejor decisión que Europa puede tomar para un futuro mejor para sus ciudadanos”.
Sin justificación
Para Rosana, la noticia del recorte propuesto también fue una sorpresa. “La Comisión de Cultura y Educación incluso pidió anteriormente un aumento del presupuesto de 43 millones de euros”, ilustra. La solicitud se realizó por dos motivos. En primer lugar, por el éxito de Europa Creativa: “Es un programa con exceso de solicitudes. Siempre hay más solicitudes que convocatorias, y los proyectos que se seleccionan son increíblemente valiosos para los sectores cultural y creativo”. También fue la razón por la que la nueva comisaria de Cultura (y Patrimonio), Iliana Ivanova, recientemente dejó en claro que no considera justificado ningún recorte en Europa Creativa.
El Parlamento Europeo todavía puede detectar "señales de alerta" en la propuesta. Esperamos que actúen en consecuencia.
Gabriele Rosana – Directora de Políticas Cultura Acción Europa
En segundo lugar, se solicitó financiación adicional debido a la estructura actual de financiación Europa Creativa, anticipando el presupuesto. "Esto significa que un tercio del presupuesto financiero de Europa Creativa se gastó durante los dos primeros años de las convocatorias del programa". Se hizo para ayudar a los sectores cultural y creativo a combatir los efectos de la pandemia de Covid-19.
Los presupuestos anuales empezarían a reducirse ya a partir de 2024. Esto supondría un doble golpe para la financiación de proyectos culturales. “Imponer nuevos recortes a un presupuesto ya decreciente pondrá en grave peligro los esfuerzos de recuperación emprendidos en los últimos años hasta ahora”, señala la carta.
La pelota en el tejado de la UE
Si bien estos acontecimientos son preocupantes, Rosana enfatiza que los recortes son parte de una propuesta por ahora, y aún no hay nada definitivo. "El Parlamento Europeo aún necesita revisar y detectar ciertas 'señales de alerta' en los cambios presupuestarios propuestos". En el pasado, a menudo respaldaron el programa Europa Creativa e incluso abogaron por el aumento del presupuesto en 2021. "Esperamos que el Parlamento actúe en consecuencia". Quaedvlieg-Mihailović está de acuerdo: "Mientras no se haya votado el presupuesto final, el recorte aún no es definitivo".
Mantienen la esperanza dado el abrumador apoyo y las firmas que recibió la carta. “Es el mismo grupo de organizaciones que abogó por una participación justa (es decir, un 2%) para la cultura en los Planes de Recuperación de la UE allá por 2020″, afirma Rosana. “De los medios visuales a las organizaciones periodísticas, y de los museos al patrimonio. Todos se unieron en torno a esto y saben que debemos unirnos”.
Quaedvlieg-Mihailović insta a otros a unirse para defender la importancia de la cultura y el patrimonio. “Seamos honestos, no es la primera vez que la cultura se ve amenazada por recortes. Tendremos que usar nuestras conexiones y nuestra red para que nuestra voz se escuche claramente”. Considera que la próxima Cumbre del Patrimonio Europeo en Venecia, organizada por Europa Nostra (a la que se unirá el vicepresidente de la Comisión Europea, Margaritis Schinas), sería un buen lugar para enviar un mensaje contundente a Europa. "Es importante unir fuerzas y amplificar esa voz a favor del patrimonio".
Por ahora, habrá que esperar un poco para ver cómo reaccionarán todos los institutos europeos implicados, que acaban de regresar de sus vacaciones de verano. “Veremos cómo recibe la carta y esperaremos respuesta”, dice Rosana. "Y si es necesario, veremos qué podemos hacer como acción de seguimiento".