"Hvordan styrkes kampen mod ulovlig handel med kulturejendomme?" var det spørgsmål, UNESCO-konferencen i partnerskab med EU forsøgte at besvare i juni sidste år. Tre 2022 European Heritage Youth Ambassadors havde chancen for at deltage i konferencen og dele deres erfaringer. I den anden artikel i denne serie beretter Jasna Popović om, hvordan kampen mod ulovlig handel med kulturejendom skal bekæmpes.
Når man først har vedtaget begrebet beskyttelse af kulturarven, bliver det klart, at der er flere områder, hvor der er behov for forebyggelse og beskyttelse. Samfundet samles om nødvendigheden af at beskytte immateriell kulturarv, udforsker et stærkt bånd mellem kulturarv og klimaændringer eller kæmper for kulturgenstandes særlige status under væbnet konflikt, for at nævne nogle få. Problemet med ulovlig handel med kulturgoder implicerer imidlertid forskellige faktorer, der gør det sværere for den civile sektor at reagere tilstrækkeligt. Derfor har vi især brug for mellemstatsligt, tværpolitimæssigt og alt i alt internationalt samarbejde på dette område.
Forskellige måder at samarbejde på
Der er to muligheder for at bekæmpe ulovlig handel, som har en international komponent. Det ene er samarbejdet inden for de forskellige internationale organisationer, hvor landene fokuserer på at vedtage værktøjer til at møde ulovlig handel via erklæringer og konventioner. Det er et nødvendigt skridt i kampen mod denne type grænseoverskridende kriminalitet, men det er langt fra tilstrækkeligt i sig selv.
For at forhindre, at disse ideer kun forbliver på papiret, skal der gøres meget. Forskellige administrative organer fra de lande, der er involveret i beskyttelsen via erklæringer og konventioner, skal handle på det og anvende disse normer. Offentlige agenter som politi, offentlige anklagere, retssystemet og departementer i ministerierne med kompetence inden for kultur og kulturarv skal alle arbejde sammen for at nå det foreslåede mål om at forhindre ulovlig handel med kulturgoder. UNESCO/EU-konferencen "Styrkelse af kampen mod ulovlig handel med kulturejendomme" har givet os forskellige eksempler på vellykket internationalt samarbejde på dette område.
Stadig forbedring af lovgivningsrammen
Meget opmærksomhed under konferencen blev, og med rette, givet til samarbejde om implementering af de eksisterende juridiske rammer og udveksling af viden, erfaringer og god praksis.
Ikke desto mindre er det vigtigt at nævne, at folkeretten har fortsat arbejdet på at forbedre de eksisterende normer og tilbyde landene bedre støtte, når det kommer til at bekæmpe ulovlig handel med kulturgoder. Det perfekte eksempel er Nicosia-konventionen (2017), udarbejdet af Europarådet, som er den første internationale straffekonvention, der omhandler netop denne forbrydelse. Den er åben for undertegnelse og ratificering for alle lande i verden, som gerne vil samarbejde om forebyggelse af kriminalitet, men også om lettere retsforfølgelse af de engang allerede begåede.
Følelsen er, at det er en naiv forbrydelse, men det er den absolut ikke
Corrado Catesi
En anden pointe, også relateret til international strafferet, vedrørte kvalifikationen af den nævnte kriminelle handling. Deltagerne fremhævede, at gerningsmændene skulle betragtes som medskyldige til krigsforbrydelser og terrorisme snarere end hvidvaskning af penge, bedrageri eller toldovertrædelser.
"Følelsen er (at) det er en naiv forbrydelse, men det er absolut ikke en naiv forbrydelse", sagde Corrado Catesi, koordinator for kunstværksenheden hos INTERPOL. »Det er en grænseoverskridende alvorlig kriminalitet, der rammer alle lande verden over. Og der skal gøres noget.” Medpanelmedlem Anya Neistat, direktør for Docket Project ved Clooney Foundation for Justice, var enig: "Plyndring og smugling fra oldtiden bør ikke ses som en forbrydelse uden offer."
Vil du vide mere om de underliggende udfordringer? Læs Léa Guillemants artikel link..
God praksis for samarbejde
Lige fra begyndelsen er det vigtigt at understrege, at det normative felt har forskellige dimensioner – udelukkende internationalt (UNESCO), internationalt-regionalt (Europarådet) og endnu mere begrænset internationalt-regionalt (EU). Det er bemærkelsesværdigt, fordi det ikke kun giver en lidt anderledes handlingsramme for hvert land, men også åbner et felt af mulige samarbejder og twinning-programmer mellem dem. Samarbejde mellem Serbien, Holland og Algeriet, kaldet "Peer to peer" er et tydeligt eksempel på dette. Disse lande formåede under pandemien og kun at arbejde online, at organisere internationale og tværsektorielle samarbejder og skabe en taskforce med repræsentanter fra alle de relevante nationale administrative organer.
Et andet bemærkelsesværdigt eksempel på internationalt samarbejde blev præsenteret af Interpol-koordinatoren for Kunstværksenheden. Operation Pandora er en succeshistorie om et internationalt samarbejde ledet af et internationalt agentur som Interpol, hvor operationen, siden den blev lanceret i 2016, førte til 407 anholdelser og resulterede i inddrivelse af 147 kulturgoder. Det tæller i øjeblikket 050 lande fra begge sider af Atlanten.
Etiske dilemmaer rejst
Alligevel er det hele ikke så ligetil, som det kan se ud. Især inden for lovligt drevet kunstsalg, hvor forskellige interesser støder sammen. Der er en fin linje mellem offentlighedens interesse i at kende detaljerne i den konkrete transaktion og køb af kulturgodet og interessen hos den enkelte involveret i det at forblive anonym. Årsager som sikkerhed (forebyggelse af tyveri, men også andre forbrydelser) og beskyttelse af privatlivets fred (køberens økonomiske midler eller deres præference i smag) skal bestemt overvejes.
Det er klart, at myndighederne skal have al dokumentation, men i hvilket omfang offentligheden kan gå ind i de detaljer, afgøres normalt ved overvejelse mellem to rettigheder/to interesser og i hvert enkelt tilfælde individuelt.
Men hvorfor er dette en kamp værd at kæmpe i første omgang? Læs Gaëlle Stephans artikel link..
Erfaringer
Konferencen har formået at sætte fokus på de eksisterende problemer med at bekæmpe ulovlig handel med kulturgoder, men har også vist nogle gode eksempler på internationalt, interregionalt, intergenerationelt og tværsektorielt samarbejde.
Begivenheder som denne konference vækker ikke kun offentlighedens interesse for emnet, men minder også fagfolk om, at de ikke er alene i deres forsøg på at bekæmpe ulovlig handel. Flere professionelle erfaringer ser og møder yngre, en region forbinder sig med en anden eller en administrativ instans fra et land med deres homolog i et andet.
Og jeg tror på, at det netop er pointen og rækkevidden, som disse typer begivenheder kan og bør have. For at styrke vores vilje til at fortsætte med at arbejde med dette emne og opmuntre os til at gøre det ved at bruge forskellige værktøjer givet af international lov og samarbejde på niveauer, der er muligt.
Om forfatteren
Europæisk kulturarvs ungdomsambassadør Jasna Popović er uddannet jura i Beograd og er nu ph.d. kandidat ved UC3M, Madrid, Spanien, der forsker i sammenhængen mellem beskyttelse af kulturarv og turisme. Hun arbejder også i Hispania Nostra. I fritiden kan du finde hende i et teater eller med en bog.